（原标题：五大准双万城市盘货：合肥有望本年晋级，宁波、佛山等仍需增强东谈主口眩惑力）

21世纪经济筹商院筹商员柳宁馨，吴文汐  杭州、武汉报谈

时隔2年，双万城市有望本年再度扩容，合肥是头号候选城市。

双万城市指地辩别娩总值（GDP）进取1万亿元且常住东谈主口进取1000万的城市，当今我国已有15个双万城市，这么的城市平淡代表着较高的经济发展水祥和东谈主口眩惑力。

2021年，东莞成为寰宇第15个双万城市，尔后2年，双万城市再未扩容。

21世纪经济筹商院梳剃头现，限制当今，在15座双万城市以外，合肥、宁波、佛山、南京、济南5座城市GDP进取万亿且常住东谈主口进取940万东谈主，可视为准双万城市。其中，合肥2023年常住东谈主口985.3万东谈主且较上年加多21.9万东谈主，按照这个东谈主口增长速率，成为本年有望进阶双万城市的头号候选城市。

从其他准双万城市看，宁波、佛山要想晋级主要在于东谈主口的增长，当今宁波和佛山距离千万东谈主口分别差30.3万东谈主和38.46万东谈主，但这两座城市近两年的年平均东谈主口增量均未超10万东谈主，想要达到千万东谈主口仍需时刻。南京、济南差距更大，离达到千万东谈主口均有50万东谈主驾御的缺口。对于这四座候选城市来说，眩惑东谈主口还需产业端不断发力。

此外，还有徐州、温州两个城市也值得存眷。诚然这两座城市GDP尚未过万亿，但均显然冷漠冲刺“双万城市”见地。频年来，徐州、温州在GDP、东谈主口两技俩标上相互赶超，民营经济、先进制造业成为关节身分。

当今，我国已有15座双万城市，分别为上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成齐、杭州、武汉、天津、郑州、西安、青岛、长沙、东莞。

成为双万城市，除了意味着城市强盛的经济实力和东谈主口汇注才气，也对城市品牌形象和影响力培植具有进犯道理道理。

5座准双万城市中，合肥是冲击“双万俱乐部”的头号城市。2023年，合肥齐备地辩别娩总值12673.78亿元，同比增长5.8%；常住东谈主口为985.3万东谈主，较上年增长21.9万东谈主。

2020年，合肥GDP总量首破万亿大关，与此同期，合肥东谈主均GDP达到寰宇平均水平的1.6倍。生效置身“万亿俱乐部”后，合肥经济延续向好态势，2021至2023年GDP增速均高于寰宇平均水平。

当作一座不沿边、不靠海的城市，以往的合肥并不起眼且被始终低估。与国内好多城市相同，在上世纪末，合肥依靠家电发展制造业，在引入海尔、格力、好意思的、TCL等品牌后，一度成为世界上最大的家电分娩基地之一。

发展念念路的疗养训诫了“合肥模式”，也确立了合肥的崛起。

一方面，中科大的搬迁落户带动了合肥科创实力的培植，跟着万般科研院所、大科学安设、新式研发机构的营建，合肥跃升成为轮廓性国度科学中心，这也为其布局新兴和将来产业赛谈奠定了坚实的基础。

另一方面，合肥产业结构不断升级，三个较为典型的案例是：合肥与京东方联结押注显现期间、合肥联袂蔚来进军新能源汽车、合肥推测长鑫存储缔造中国最大的存储芯片分娩基地，屡次大手笔、精确地“以投带引”，使合肥在新兴赛谈上霸占先机，为其经济发展奠定邃密基础。

2023年全年和2024年一季度，合肥规上工业加多值分别同比增长10.6%、12%，督察较高增速。值得存眷的是，合肥新能源汽车产业得到摧毁式发展。2023年，合肥新能源汽车产量74万辆、位居寰宇前5，汽车总产量134万辆。2024年一季度，合肥全市汽车产量29.3万辆，同比增长3.1%，其中新能源新车产量16.3万辆，同比增长28.8%，占寰宇7.9%。

除新能源汽车外，合肥集成电路、空天信息、量子信息、东谈主工智能等新兴和将来产业也冉冉成势。

当今，合肥距离双万城市只差东谈主口这一齐关卡。笔据2023年数据，合肥距离千万东谈主口大关仅剩不到15万东谈主的距离。

经济与东谈主口的发展相得益彰，在经济提速、产业升级下，频年来合肥对于东谈主口的眩惑力也在不断增强。若将时刻线拉长来看，2015年于今，合肥基本每年的常住东谈主口增量均保持在两位数水平，其中2015-2020年期间，合肥东谈主口增前程取百万东谈主。

21世纪经济筹商院合计，合肥地处中部地区和长三角地区的叠加地带，既粗略联贯长三角产业升沉和资源外溢，同期也能分享中部崛起政策红利。频年来，又通过“风投之城”的牌号打造出一批上风产业，产业的增长带动经济发展，提供了更多服务岗亭，不仅带动了安徽本省东谈主口的回流，还眩惑了不少外来东谈主口。

在强省会策略下，合肥成为省内东谈主口的流入目的地。2023年，安徽全省东谈主口减少6万东谈主，但合肥东谈主口增长21.9万东谈主，安徽不少地市东谈主口流出，而合肥东谈主口逆势进取。若合肥粗略延续这一增长趋势，“十四五”期间迈过千万东谈主口大关不难，有望晋级成为寰宇第16个双万城市。

在准双万城市中，宁波和佛山这两座城市值得存眷。这两座“万亿之城”的下一场竞逐，关节在于东谈主口。

2018年宁波GDP过万亿元，随后2019年佛山GDP过万亿元。这两座城市齐所以制造业为主，民营经济发扬，无数的产业工东谈主也曾带来不俗的东谈主口增量。

佛山东谈主口数目曾常长年高于宁波，尤其是在2018年、2019年，佛山常住东谈主口分别比宁波多14.54万东谈主、13.74万东谈主。

2022年是进犯的调动点，这一年佛山市常住东谈主口为955.23万东谈主，与2021年比较，减少了6.03万东谈主。这是佛山常住东谈主口自本世纪以来初次出现负增长，主要原因是受到疫情影响。同庚，宁波常住东谈主口为961.8万东谈主，比上年增长7.4万东谈主，也在10年间初次齐备对佛山东谈主口数目的反超。

从10年间东谈主口增长趋势看，佛山东谈主口增长趋势更昭着。2020年七普数据显现，宁波市的常住东谈主口为940.43万东谈主，与2010年六普比较，十年共加多了179.86万东谈主，增长率为23.65%。佛山市常住东谈主口七普数据为949.89万东谈主，与六普比较，十年间共加多了230.46万东谈主，增长率为32.03%。

当今，宁波和佛山距离千万东谈主口分别差30.3万东谈主和38.46万东谈主，诚然宁波近两年在东谈主口增长方面占据开端上风，但二者差距不大，佛山仍有后劲扭转风物。

自2021年后，宁波、佛山每年常住东谈主口增量均在10万东谈主以下，增速放缓趋势昭着，两座城市的千万东谈主口竞逐可能将不断数年，这也意味着这两座城市要迈向双万城市仍需时刻。

如何加多东谈主口眩惑力？对这两座城市而言，落户政策的调控空间还在，放开户籍门槛，眩惑东谈主才尤其是制造业东谈主才尤为进犯。

当今，宁波、佛山络续放宽落户门槛，尤其宁波率先试行居住证转户籍，鼎力度为落户“松捆”。

2018年以来，宁波五次放宽落户条目，带来常住东谈主口权臣增长。2018年，宁波常住东谈主口初次摧毁900万东谈主大关，达到911.5万东谈主，随后2019-2021年，宁波每年常住东谈主口增量均超10万东谈主，2023年宁波常住东谈主口为969.7万东谈主。

尤其是在2023年，宁波过去11月24日起进一步放宽户口准入条目，在全省开端试行居住证转户籍轨制。

佛山的落户条目则履历了收紧、削弱的经过。2018年，佛山曾出台政策收紧了购房落户门槛，将购房类东谈主群纳入积分制惩处，加多按月交纳一年社保的限定。2024年，佛山再度放宽购房落户，冷漠服务满三年租房也可落户，这有望为佛山东谈主口增长带来助力。

要眩惑东谈主口，宁波和佛山还需要在产业布局上多作念奋发。前年，两座城市的经济增速进出不大，但总量渐渐拉开差距。2023年，宁波全年齐备地辩别娩总值16452.8亿元，同比增长5.5%，同期，佛山齐备地辩别娩总值13276.14亿元，同比增长5%。

从两座城市发展趋势看，2023年，宁波在经济界限和绽放型经济方面上风昭着，佛山在第二产业加多值的增长速率上进取了宁波，工业界限增长较为开端。

宁波是单项冠军之城，制造业基础塌实，也在传统上风产业和新兴产业中找到了均衡之路。2024年宁波市政府使命证明把先进制造业和数实会通列为重点，加速培育“361”万千亿级产业集群，推动绿色石化、新式功能材料创建世界级产业集群，工业母机及关节基础件争创国度级产业集群，鼎力培育东谈主形机器东谈主、生物医药等重点细分产业。

佛山传统产业增速放缓，将更多的重点放在找到新的产业增长点。2024年佛山市政府使命证明明确全力缔造制造强市，尤其是培育壮大新兴产业集群，鼎力激动新式储能、医药健康、新式显现、工业机器东谈主、新材料、安全救急等新兴产业结群采集，积极布局绿色氢能、东谈主工智能、生命科学等将来产业。

21世纪经济筹商院合计，受全球经济增长放疏漏国内的东谈主口低生养水平大配景影响，宁波、佛山这两座外向型城市常住东谈主口增长渐渐放缓，平均每年新增10万东谈主口的可能性不高，这也意味着，宁波和佛山晋级双万城市仍需数年时刻。不外，这两座制造业大市齐在加速激动产业转型和新兴产业布局，东谈主口竞逐背后的增量产业时势不决，要是把执好新兴产业的发展机遇，同期调动培植上风传统产业，有望在新旧赛谈下铸造全新上风，加多东谈主口眩惑力。

另外两座准双万城市——南京和济南，距离千万东谈主口大关仍有一定距离，但这两座城市均在落户政策、产业政策方面加鼎力度，积极眩惑东谈主口。

2016年，南京成为“万亿之城”，2020年，济南GDP摧毁万亿元大关。当今，这两座城市离千万东谈主口均有50万东谈主驾御的差距。

2023年，南京常住东谈主口为954.7万东谈主，加多5.59万东谈主，东谈主口增量已流通3年保持江苏第一。同庚，济南常住东谈主口为943.7万东谈主，加多2.23万东谈主，东谈主口总量居山东省第三，在山东东谈主口举座负增长趋势下，济南成为全省16个地市中仅有的两个正增长的城市之一，另一个是青岛。

户籍政策不再是这两座城市眩惑东谈主口的限定。2020年，济南已全面放开落户。本年5月中旬，南京发布《对于正当巩固住所落户联系事项的见知》，进一步放宽落户条目，有正当巩固住所且骨子居住的非南京户籍东谈主员可径直落户。

21世纪经济筹商院合计，对南京和济南而言，落户门槛照旧大幅裁汰，当作省会城市资源上风超过，放射才气更强，两座城市将来冲刺“千万东谈主口”大关更需要靠产业培植带动服务契机加多，在加大引才力度、发展东谈主才经济的同期，需要充分证实高校汇注的上风，详确留才，打造优质的东谈主才和服务环境，留下高校毕业生。

具体来看，由于南京的地舆位置和历史文化传统，其对附近安徽城市的东谈主口眩惑力颠倒强，但也濒临着合肥对安徽本省东谈主口虹吸力增强的压力，需要加速打造齐市圈，培植与附近城市的寰球服务、基础程序等一体化水平，增强放射才气。而济南则濒临比较横暴的省内竞争，除了青岛这个有劲的敌手以外，跟着烟台经济跨过万亿大关，又出现较强的竞争者，在山东省内，济南濒临的产业、东谈主口竞争会愈加横暴。

在5座准双万城市以外，徐州、温州两座GDP不及万亿、东谈主口也未至千万的城市正在负义忘恩地冲刺双万城市。

2023年，徐州的GDP为8900.44亿元，常住东谈主口902万东谈主。2023年，温州GDP为8730.6亿元，常住东谈主口达到976.1万东谈主。

温州、徐州尚未达到GDP过万亿，致使GDP还未达9000亿元，尤其是徐州东谈主口仅900万露面，要晋级双万城市仍有差距。不外，这两座城市目表明确，将来若加大产业升级和东谈主才引进力度，会带来经济和东谈主口的双增长。

温州的性格是具有民营经济的先发上风、通江达海的区位上风。徐州的上风则是工业和制造业，当作老工业基地，徐州传统产业占比高，但频年来也在向先进制造业标的进阶。

温州、徐州这两座城市冲刺双万城市目表明确。温州“十四五”霸术纲领冷漠，到2025年末力求迈上万亿级地辩别娩总值、千亿级方位财政收入、千万级常住东谈主口、百万级新增东谈主才。

2024年温州市政府使命证明冷漠，2024年是冲刺万亿级地辩别娩总值、千万级常住东谈主口双万城市的进犯一年，将激动以科技调动为中枢的全面调动，催生新产业、新模式、新动能，加速变成新质分娩力，同期，推行“强城行径”，推动城市能级加速跃升。

温州在东谈主口增长方面趋势向好，2023年温州的常住东谈主口年度增量7年来初次进取宁波。此前，外来东谈主口移动是温州东谈主口增长的主要原因，但跟着产业结构调整，温州事业密集型产业受到冲击，无数外来东谈主口迁出温州。

当今看，温州东谈主口眩惑力跟着户籍政策放宽和积极引才启动，有了昭着好转。2023年温州常住东谈主口比上年增长8.2万东谈主，这亦然近几年温州东谈主口比较快的增速。但要齐备2025年温州常住东谈主口摧毁千万的见地，当今还有近24万东谈主的差距，想要两年内补上这一差距，仍然压力宽敞。

徐州很早就冷漠GDP过万亿的见地。2021年，徐州曾冷漠，2025年GDP力求摧毁万亿，2023年徐州市政府使命证明再次明确，锚定“十四五”置身万亿级城市行列不动摇。

本年徐州市新春第一会冷漠，徐州要打造寰宇有地位、全球有影响的制造业强市，除了工程机械产业外，还要聚焦打造“343”调动产业集群和“5+X”将来产业体系。本年1月，徐州出台了《徐州市加速培育发展将来产业三年行径决策（2024—2026年）》，悉力于于培育构建5个成长型将来产业，以及零碳负碳（碳捕集诈欺及封存）、前沿新材料等前沿性将来产业。

不外，对徐州而言，冲刺双万城市最大的挑战是东谈主口，且东谈主口增长趋势顽固乐不雅。徐州频年来出现了东谈主口负增长的情况，直到2023年常住东谈主口才止跌回升，增长至902万东谈主，比2022年加多0.15万东谈主。

城市向“双万城市”的见地迈进，有哪些关节影响身分？

21世纪经济筹商院合计，一座城市培植轮廓实力尤其是经济发展的实力，产业布局和东谈主口政策是进犯驱能源。一座城市合理的产业布局和产业结构升级，绝顶是策略性新兴产业的发展，能为城市带来新的增长点，进而加多服务、眩惑东谈主口，而城市的东谈主口政策，举例户籍轨制、东谈主才引进政策等则对东谈主口界限的增长带来径直影响。

准双万城市齐照旧达到了比较高的发展水平，要想更上一个台阶，需要放开户籍政策，加大东谈主才引进力度aj九游会官网，积极培育新兴产业、调动升级传统上风产业，打造有竞争力、有独到本身上风的产业链，强化在区域、寰宇乃至全球的放射才气，通过高质料发展变成产业、东谈主口良性轮回、良性增长的新发展时势。同期，也要加大城市品牌传播和营商环境优化，加强寰球服务供给，挖掘独到的历史文化资源，打造宜居宜业宜游的城市功能，增强对产业和东谈主口的眩惑力。