5月20日，海南省东谈主民政府办公厅发布《海南省“低慢小”航空器行动区域料逸见地（试行）》。

其中提议，使用“低慢小”航空器开展海南省内飞翔行动，应当征服反私运、民航等法律法例过甚他料理要求。

除国度另有轨则外，使用“低慢小”航空器开展由内地投入海南解放贸易港的飞翔行动应当办理军航、民航等关系手续，所使用的“低慢小”航空器过甚载运的货品、物品按照国内流通轨则料理。

海南省“低慢小”航空器行动区域料逸见地

（试行）

第一章  总  则

第一条  为表率“低慢小”航空器行动区域料理，保险海南解放贸易港封关运作后运载斗争解放便利，促进通用航空产业高质地发展，防护和化解私运等要紧风险，字据《中华东谈主民共和国民用航空法》《中华东谈主民共和国海南解放贸易港法》《中华东谈主民共和国飞翔基本轨则》《通用航空飞翔管制条例》《无东谈主驾驶航空器飞翔料理暂行条例》等法律法例，联结我省内容，制定本见地。

第二条  本见地适用于对使用“低慢小”航空器，在本省行政区域从事民用飞翔行动的料理。

通过通用机场和临时起降点从事民用飞翔行动的其他航空器，参照“低慢小”航空器料理。

本见地不适用于军事、警务飞翔和环球航空运载飞翔。

第三条  “低慢小”航空器行动区域料理撤职统筹发展和安全、相持底线，分类料理、放管联结的原则。

第四条  空中交通料理机构，反私运概述治理机构，港口概述料理、民用航空料理、空域料理校正结合、发展校正、旅游和文化广电体育、表象、公安、交通运载、海关、边检、邮政、救急料理、工业和信息化、营商环境建设、国有金钱监督料理、阛阓监督料理、大数据料理、海警、城市料理、农业农村、测绘地舆信息等部门，及各市、县、自治县东谈主民政府按照各自职责，加强“低慢小”航空器行动区域料理及关系基础要领建设行状。

各市、县、自治县东谈主民政府履行属地料理使命，致密本行政区域内“低慢小”航空器行动区域料理。

公安部门致密牵头“低慢小”航空器料理行状，并具体致密“低慢小”航空器的步骤料理和反走擅自状，依据职责查处“低慢小”航空器犯非法罪过动。

空中交通料理机构依据职责单干履行空域料理使命，致密“低慢小”航空器飞翔动态监督料理。

民用航空料理、旅游和文化广电体育、表象、农业农村、测绘地舆信息等关系行业主宰部门履行行业监管使命，致密本行业、才能域“低慢小”航空器行动区域料理。

反私运概述治理机构依据职责牵头“低慢小”航空器反私运概述治理。

港口概述料理部门依据职责牵头波及“低慢小”航空器的港口概述料理。

海关致密港口和其他海关监管区的惯例监管，照章查缉应用“低慢小”航空器开展的走擅自动并实施后续监管。

边检部门致密出入境边防稽查料理以及入境番邦东谈主应用“低慢小”航空器离开本省前去中华东谈主民共和国境内其他省、自治区、直辖市的监管，照章防护查处应用“低慢小”航空器开展作恶入出境行动。

海警机构依据职责查处“低慢小”航空器海上犯非法罪过动。

财政部门致密按照财政治权与支拨使命诀别相匹配的原则，落实“低慢小”航空器行动区域料理及必要基础要领建设经费保险。

交通运载部门致密配合各单元作念好“低慢小”航空器行动区域料理及关系基础要领建设。

第二章  海南省内飞翔料理要求

第五条  使用“低慢小”航空器开展海南省内飞翔行动，应当征服反私运、民航等法律法例过甚他料理要求。

前去海南省统帅海域开展飞翔行动的，还应当征服海警等法律法例过甚他料理要求。

第六条  使用“低慢小”航空器开展海南省内飞翔行动，除国度另有轨则外，飞翔行动组织者应当监督操控员，将飞翔动态提供给海南省低空飞翔服务信息平台。

第七条  对使用“低慢小”航空器开展的海南省内飞翔行动，飞翔行动组织者过甚他关系单元依据民航、公安等轨则进行安全搜检。

公安等部门依据职责组织给与不依期当场抽查神志对关系单元、东谈主员征服本见地第六条要求以及反私运要求的情况进行稽查。

第三章  内地收支海南解放贸易港料理要求

第八条  使用“低慢小”航空器开展中华东谈主民共和国境内其他地区（以下简称内地）收支海南解放贸易港飞翔行动，应当征服反私运、番邦东谈主服务、军事、民航等法律法例过甚他料理要求。

第九条  除国度另有轨则外，使用“低慢小”航空器开展由内地投入海南解放贸易港的飞翔行动应当办理军航、民航等关系手续，所使用的“低慢小”航空器过甚载运的货品、物品按照国内流通轨则料理。

第十条  使用“低慢小”航空器行为运载器具开展离开海南解放贸易港前去内地的飞翔行动，应当征服以下要求：

（一）飞翔行动组织者应当监督操控员，将飞翔动态信息提供给海南省低空飞翔服务信息平台,并确保飞翔动态可被掌合手以及通信流畅；

（二）飞翔行动组织者应当确乎登记飞翔行动组织者与操控员的称呼或姓名、身份讲授类型与号码、接头神志、飞翔事由、航空器型号、腾飞及降落地点、展望飞翔运行和步调时刻等信息，并于飞翔行动开展前报送给海南省低空飞翔服务信息平台；

（三）开展载客行动的，飞翔行动组织者应当核实、登记乘员姓名、国籍、身份讲授类型与号码、接头神志等信息，并于开展飞翔行动前向中国（海南）海外贸易单一窗口报送；飞翔行动组织者还应当依照轨则对乘员过甚行李物品进行安全稽查，并对过程稽查后的乘员过甚行李物品进行安看护控，夺目其与未经稽查的乘员过甚行李物品相混；

（四）开展货运行动的，飞翔行动组织者应当核实、登记所载运货品的称呼、数目、分量、托运东谈主称呼或姓名、托运东谈主身份讲授类型与号码、托运东谈主接头神志等信息，波及海关监管货品的还应当核实、登记海关手续办结讲授信息，并于开展飞翔行动前向中国（海南）海外贸易单一窗口报送；飞翔行动组织者还应当给与仪器稽查大略开包验视等神志对拟载货品进行安保搜检，并给与措施，对过程安保搜检的货品在大地存储和大地运载时间进行安看护控，夺目其与未经安保搜检的东谈主员及货品相混；

（五）飞翔行动组织者对乘员、托运东谈主拒不配合核实、登记、安全稽查、安看护控等行状的，提供信息昭彰作假、拒不改正的，无法提供身份讲授信息的，番邦东谈主应当办理但未办理签证或居留手续、签证或居留证件落后、签证或居留证件污损的，无法提供海关监管货品的海关手续办结讲授的，货品、物品中有国度轨则的禁运物品大略开拔点轨则上限的限运物品的，货品、物品中有与提供信息昭彰不符大略开拔点轨则上限的海关监管货品、物品的，以及有其他不适应要求情形的，应当拒却载运并实时向海关和公安部门文书；波及番邦东谈主的，还应当实时向边检部门文书；

（六）其他轨则中飞翔行动关系当然东谈主、法东谈主或其他组织应当征服的料理要求。

第十一条  入境番邦东谈主乘坐“低慢小”航空器离开海南解放贸易港前去中华东谈主民共和国境内其他省、自治区、直辖市的，除国度另有轨则外，应当办理签证或居留手续。

第十二条  对使用“低慢小”航空器开展海南解放贸易港与内地之间的飞翔行动，飞翔行动组织者过甚他关系单元依据民航、公安等轨则进行安全搜检。

公安、边检等部门依职责组织给与不依期当场抽查神志对关系单元、东谈主员征服本见地第十条、第十一条要求以及反私运、番邦东谈主服务要求情况进行稽查。

飞翔行动组织者应当结合飞翔行动时事提供者、乘员、托运东谈主等配合关系部门稽查并为稽查提供必要便利。

第十三条  使用“低慢小”航空器载运海关监管货品、物品离开海南解放贸易港前去内地的，大略“低慢小”航空器属于海关监管货品并行为货品离开海南解放贸易港被运往内地的，应当按海关关系轨则料理，并办理关系手续。

“低慢小”航空器为“零关税”入口交通器具的，“低慢小”航空器过甚关系零部件为暂时出境修理后复运投入海南解放贸易港免关税的，“低慢小”航空器使用“零关税”原辅料出产、维修的，“低慢小”航空器使用加工升值30%免关税战略的，或享受海南解放贸易港其他优惠战略的，离开海南解放贸易港前去或被运往内地，还应当适应相应轨则的要求。

第四章  境外收支海南解放贸易港料理要求

第十四条  使用“低慢小”航空器行为运载器具开展境外与海南解放贸易港之间的飞翔行动，应当自高对外绽开港口对运载器具、货品、物品、东谈主员的要求。

第十五条  使用“低慢小”航空器行为运载器具开展境外与海南解放贸易港之间的飞翔行动，在特殊情况下，需要过程未缔造海关的地点临时进境大略出境的，必须经国务院大略国务院授权的机关批准，并依照海关关联轨则办理关系手续。

第五章  监督料理

第十六条  反私运概述治理机构及港口概述料理、发展校正、海关、边检、公安等部门应当完善港口和反私运概述司法站布局，进一步革新料理格局，通过轨制革新、科技革新技艺，优化、简化料理，为“低慢小”航空器收支海南解放贸易港提供便利。

各市、县、自治县东谈主民政府，各关联部门，以及设有港口的场所料理机构，应当加强港口要领的统筹应用，字据职责赞助并鼓动设有港口的港口、火车站等非机场场所增设自高有东谈主驾驶直升机、无东谈主机等航空器起降的时事及关系基础要领，设有港口的机场向适应国度和本省关联轨则的航空器积极、自制、合理绽开。

第十七条  各市、县、自治县东谈主民政府以及各关联部门应当按照《海南解放贸易港社会信用条例》，字据职责和信用料理关联轨则，加强“低慢小”航空器飞翔行动信用料理，实施分级分类信用料理，实时将犯罪失信行动纳入信用记载并赐与阁下，将守信行动纳入信用记载并赐与饱读动，还应当将关系信息分享。

民用航空料理部门应当依据《民飞行业信用料逸见地》等轨则，加强对“低慢小”航空器飞翔行动关系当然东谈主、法东谈主或其他组织的民飞行业信用料理，实时认定、记入、成就、移除失信行动信息，按轨则公布和归集严重失信行动信息，并照章对存在严重失信行动信息的相对东谈主实施惩责。

第十八条  任何单元大略个东谈主发现违背“低慢小”航空器飞翔行动区域料理关系轨则行动的，不错向当地公安部门举报。收到举报的部门应当实时照章作出处理；发现不属于本部门职责的，应当实时移送有权处理的部门、单元。

对空中不解情况和违章飞翔，公安部门在条款成心时不错依照关联轨则对低空方针实施先期料理，并致密违章飞翔“低慢小”航空器落地后的现场料理；关系料理部门按轨则组织查证料理。

第十九条  省级空域料理校正结合部门、省级港口概述料理部门等各关系单元应当字据职责，加强海南省低空飞翔服务信息平台、中国（海南）海外贸易单一窗口等波及“低慢小”航空器行动区域料理信息平台的建设和运营保重，自高波及“低慢小”航空器行动区域料理的事项呈报、信息报送、违章预警、信息推送等功能需求。

省级空域料理校正结合部门、省级港口概述料理部门应当将“低慢小”航空器行动区域料理关联信息，通过省数据分享服务学派，按照信息需务实时推送关系部门，结束信息分享。

各关系部门、信息平台料理单元以及飞翔行动组织者等关系单元、东谈主员应当妥善看护和正当使用所掌合手的信息，确保信息安全。

第二十条  飞翔行动组织者，飞翔服务保险者，飞翔行动时事提供者，“低慢小”航空器出产者、销售者、持有者、操控员、乘员，载运货品或物品的产权东谈主、托运东谈主，以过甚他关系东谈主有违背本见地例则行动的，由关系部门照章查处；有严重失信行动的，由关系部门照章实施失信惩责措施；组成犯罪的，照章根究责罚。

关系部门的行状主谈主员奢靡权利、粗豪包袱、营私作弊的，由关系部门照章给予行政处分并根究党纪使命；组成犯罪的，照章根究责罚。

第六章  附  则

第二十一条  本见地中下列用语的含义：

“低慢小”航空器，是指一般飞翔高度在真高1000米（含）以下、一般空中速率200千米每小时（含）以下大略雷达反射面积2普通米（含）以下的航空器；包括有东谈主驾驶轻型和超轻型固定翼飞机、有东谈主驾驶轻型直升机、无东谈主机、载东谈主气球、飞艇、自转旋翼机、滑翔机、三角翼、滑翔伞、能源伞等类型。

空中交通料理机构，是指致密海南关联使命区空中交通料理的机构。

民用航空料理部门，是指依照国务院民用航空主宰部门授权，监督料理海南关系区域民用航空行动的地区民用航空料理机构过甚派出机构。

空域料理校正结合部门，是指按照县级以上东谈主民政府部署，致密结合空中交通料理机构、民用航空料理部门等鼓动海南关系区域空域料理校正行状的所在机构。

海南省低空飞翔服务信息平台，是指由海南省东谈主民政府指定，且空中交通料理机构与民用航空料理部门招供，为海南省从事通用航空飞翔行动关系单元、东谈主员提供低空飞翔环球服务的信息平台。

飞翔行动组织者，是指组织使用“低慢小”航空器开展飞翔行动的法东谈主、其他组织或当然东谈主。

“低慢小”航空器操控员，是指对“低慢小”航空器的运行负有必不成少职责并操控“低慢小”航空器开展飞翔行动的当然东谈主。

飞翔行动时事提供者，是指提供“低慢小”航空器腾飞与降落时事、操控员实施操控时所处时事的法东谈主、其他组织或当然东谈主。

第二十二条  本见地由海南省交通运载厅致密解释。

第二十三条  本见地自2024年10月1日起本质，试行2年。

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